Po prijedlogu Općinskog načelnika, Općinsko vijeće Bihać na sjednici održanoj 25. marta 2005. godine. donijelo je Odluku o organizaciji i djelokrugu rada općinskog organa uprave općine Bihać i obrazovanju Kabineta Općinskog načelnika.

Razlog za donošenje Odluke je provođenje reforme javne uprave u općini Bihać u suradnji s OSCE misijom u BiH, a temeljem Sporazuma o međusobnoj suradnji između općine Bihać i Odjela za reformu javne uprave pri OSCE misiji u BiH.

Sporazumno dogovoreni ciljevi koji se žele postići reformom javne uprave u Općini Bihać su:

• Uspostava nove, funkcionalne podjele nadležnosti između službi na regulatorne, kontrolne i uslužne funkcije i na taj način povećanje učinkovitosti i izbjegavanje preklapanja poslova općinskih službi i institucija sa javnim ovlastima ( fondovi čiji je osnivač Općina)
• Povećanje učinskovitosti, odgovornosti i transparentnosti rukovodeće strukture reduciranjem broja odjeljenja i rukovodećih radnih mjesta u općinskoj administraciji
• Reduciranje broja zaposlenih u općinskoj administraciji u skladu sa novom Sistematizacijom radnih mjesta, u kojoj će se novim opisima poslova definisati ciljevi, zadaci, odgovornost i očekivani rezultati rada, te uspostaviti sistem standarda kvaliteta rada u svakoj službi i za svako radno mjesto

Suštinske novine utvrđene Odlukom su :

• Organizacija jedinstvenog općinskog organa uprave i djelokrug rada općinskih službi
• Umjesto ranijih sedam obrazovano je osam općinskih službi za upravu. Neke od njih mijenjaju naziv i djelokrug poslova.Tako, na primjer, umjesto Službe prostornog uređenja, katastra i imovinsko-pravnih odnosa obrazovana je Služba prostornog uređenja i komunalnih djelatnosti, umjesto Službe obnove i stambeno-komunalnih poslova obrazovana je Služba imovinsko pravnih poslova i katastra nekretnina, umjesto Službe privrednih djelatnosti obrazovana je Služba za razvoj, poduzetništvo i obrt, a umjesto Službe stručnih i zajedničkih poslova obrazovana je Služba za podršku i razvoj uprave. Nova, i vrlo značajna, služba je Služba poslova za poslove građevinske i komunalne inspekcije i eventualno druge inspekcije, ako budu vraćene u nadležnost Općine.Veći broj službi ne znači i veći broj rukovodećih državnih službenika s obzirom da je intencija da se Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji utvrdi manji broj odjeljenja, bez odsjeka, a šefovi odjeljenja nemaju svojstvo rukovodećeg državnog službenika
• Za vršenje savjetodavnih, stručnih i drugih poslova od značaja za rad Općinskog načelnika ovom Odlukom obrazovan je Kabinet Općinskog načelnika koji ima status samostalne organizacione jedinice u sastavu Službe za podršku i razvoj uprave. Kabinet čine savjetnice koji nemaju svojstvo državnog službenika a radom Kabineta koordinira jedan od savjetnika kog odredi Općinski načelnik.
• Za davanje mišljenja o pitanjima vezanim za organizovanje rada, izvršavanje zadataka te zauzimanje stavova o pojedinim pitanjima iz djelokruga rada službi Odlukom je obrazovan Kolegij Općinskog načelnika čiji sastav i način rada posebnim aktom utvrđuje Općinski načelnik.